Ein Sicherheitskonzept für Veranstaltungen ist in Niedersachsen Pflicht, sobald eine Versammlungsstätte mehr als 5.000 Besucherplätze hat. Darunter kommt es auf die Art der Veranstaltung an. Wir von Sicherheitsdienst Neumann arbeiten im Veranstaltungsschutz meist für Veranstaltungsagenturen und Vereine. Hier steht, was Sie vor dem Antrag bei der Stadt Oldenburg klären sollten.
Sicherheitskonzept für Veranstaltungen in Oldenburg: Das Wichtigste in Kürze
- Pflicht: Bei über 5.000 Besucherplätzen verlangt die Niedersächsische Versammlungsstättenverordnung ein Sicherheitskonzept und einen Ordnungsdienst. Bei weniger Plätzen gilt die Pflicht, wenn die Art der Veranstaltung es erfordert.
- Wer es schreibt: Verpflichtet ist der Betreiber der Versammlungsstätte. Mieten Sie eine Halle oder Fläche, klären Sie mit ihm, wer welche Teile liefert.
- Frist in Oldenburg: Für Großveranstaltungen will die Stadt ein detailliertes Veranstaltungskonzept mit maßstabsgetreuer Aufplanung mindestens acht Wochen vorher sehen. Ausnahmen sind im Einzelfall möglich.
- Personal: Wer die Bewachung einer zugangsgeschützten Großveranstaltung leitet, braucht die Sachkundeprüfung nach § 34a Gewerbeordnung.
Wann ein Sicherheitskonzept Pflicht ist
Vorgeschrieben ist ein Sicherheitskonzept, sobald eine Versammlungsstätte über 5.000 Besucherplätze hat. So regelt es § 43 der Niedersächsischen Versammlungsstättenverordnung. Der Betreiber stellt es dann im Einvernehmen mit den zuständigen Behörden und Stellen auf, insbesondere mit Polizei, Feuerwehr und Rettungsdienst.
Unterhalb dieser Schwelle muss der Betreiber ein Konzept aufstellen und einen Ordnungsdienst einrichten, wenn die Art der Veranstaltung es erfordert. Aus unserer Sicht sprechen dafür vor allem Alkoholausschank, Engstellen am Einlass und ein Publikum, das das Gelände nicht kennt.
Die Verordnung gilt allerdings nicht für jede Veranstaltung. Ihr Anwendungsbereich erfasst unter anderem Versammlungsräume für mehr als 200 Besucher. Im Freien greift sie, wenn es Szenenflächen wie eine Bühne gibt und der Besucherbereich mehr als 1.000 Besucher fasst und ganz oder teilweise aus baulichen Anlagen besteht. Fliegende Bauten, etwa Zelte, fallen nicht darunter.
| Ihre Veranstaltung | Was gilt |
|---|---|
| Versammlungsstätte mit mehr als 5.000 Besucherplätzen | Sicherheitskonzept und Ordnungsdienst sind Pflicht |
| Versammlungsstätte unterhalb dieser Schwelle | Konzept und Ordnungsdienst, wenn die Art der Veranstaltung es erfordert |
| Vorübergehende Freiluftveranstaltung ohne ortsfeste Anlagen | Allgemeines Ordnungsrecht, in Oldenburg beim Fachdienst Sicherheit und Ordnung |
Ein Stadtteilfest auf einer Wiese kann also ohne Versammlungsstättenverordnung auskommen und trotzdem Auflagen der Stadt erhalten.
Was die Stadt Oldenburg von Veranstaltern verlangt
Die Stadt Oldenburg verlangt bei Großveranstaltungen ein detailliertes Veranstaltungskonzept, das Rettungs-, Ordnungs- und Sanitätsdienst einschließt, samt maßstabsgetreuer Aufplanung. Es soll mindestens acht Wochen vor dem Termin vorliegen, Ausnahmen kann die Stadt im Einzelfall zulassen. Zuständig ist der Fachdienst Sicherheit und Ordnung.
Die Anmeldung läuft online über das Serviceportal der Stadt. Dort gibt es getrennte Formulare für Veranstaltungen bis 400 und ab 400 Personen. Ob Ihr Format als Großveranstaltung gilt, klären Sie am schnellsten direkt beim Fachdienst.
Zwei weitere Stellen kommen je nach Ort hinzu:
- Öffentliche Flächen: Die Sondernutzung beantragen Sie gesondert beim Fachdienst Verkehrslenkung.
- Räume ohne Genehmigung als Versammlungsraum: Die vorübergehende Nutzung bleibt nach Angaben der Stadt verfahrensfrei, wenn es um höchstens drei Tage im Jahr geht und der Raum nicht mehr als 200 Besuchende fasst. Sonst brauchen Sie eine Baugenehmigung, der Antrag muss mindestens sechs Wochen vor Veranstaltungsbeginn gestellt sein.
Planen Sie eine Großveranstaltung in einem solchen Raum, gelten beide Fristen nebeneinander. Wir empfehlen, beide Stellen gleichzeitig anzusprechen.
Was in ein Sicherheitskonzept gehört
Ein Sicherheitskonzept beschreibt die Veranstaltung, benennt die Verantwortlichen und regelt, wie auf absehbare Störungen reagiert wird. Über der gesetzlichen Schwelle muss es außerdem die Mindestzahl der Kräfte im Ordnungsdienst festlegen, gestaffelt nach Besucherzahlen und Gefährdungsgraden, dazu die betrieblichen Sicherheitsmaßnahmen und die Sicherheitsdurchsagen.
Üblich sind diese Bausteine:
- Beschreibung der Veranstaltung mit Ort, Zeiten, Programm und erwarteter Besucherzahl
- Verantwortliche mit Aufgaben und Erreichbarkeit während der Veranstaltung
- Gefährdungsanalyse für Publikum, Gelände, Wetter und Anreise
- Lageplan mit Flächen, Zufahrten sowie Flucht- und Rettungswegen
- Ordnungsdienst mit Stärke, Leitung und Einsatzorten
- Sanitäts- und Rettungsdienst
- Kommunikationswege zwischen Veranstalter, Sicherheitskräften und Behörden
- Regeln für Unterbrechung, Räumung und Abbruch
Ein niedersächsisches Beispiel für den Aufbau ist der Musteraufbau für Sicherheitskonzepte der Landeshauptstadt Hannover, entwickelt von Polizei, Feuerwehr und Stadt. Für Veranstaltungen, bei denen kein vollständiges Sicherheitskonzept nötig ist, gibt es dort eine Sicherheitsbeschreibung. Das Muster ist für Hannover geschrieben. Als Gliederungshilfe können Sie es nutzen, die Inhalte stimmen Sie mit dem Fachdienst in Oldenburg ab.
Sechs Fragen, die Sie vor dem Antrag klären sollten
Bevor Sie etwas einreichen, sollten diese sechs Punkte beantwortet sein. Fehlt eine Antwort, fragt die Behörde später nach.
- Wie viele Besucher sind gleichzeitig auf dem Gelände? Davon hängen die Schwelle der Verordnung und das richtige Formular der Stadt ab.
- Wer ist Betreiber, wer Veranstalter? Mieten Sie eine Halle oder Fläche, halten Sie schriftlich fest, wer das Konzept schreibt.
- Welche Flächen nutzen Sie? Öffentlicher Raum braucht eine Sondernutzung, manche Räume eine Baugenehmigung.
- Welche Risiken bringt Ihr Format mit? Ausschank, Engstellen und Wetter gehören in die Gefährdungsanalyse, die reine Besucherzahl reicht dafür nicht.
- Wer leitet den Ordnungsdienst? Bei zugangsgeschützten Großveranstaltungen braucht die Leitung die Sachkundeprüfung.
- Wer entscheidet über eine Räumung? Legen Sie fest, wer unterbricht oder abbricht und wie diese Person alle Beteiligten erreicht.
Sie möchten diese Punkte nicht allein durchgehen? Erstgespräch mit uns vereinbaren.
Welche Qualifikation Sicherheitskräfte brauchen
Gewerbliche Wachpersonen müssen zuverlässig sein und eine Unterrichtung bei der Industrie- und Handelskammer nachweisen. Die Sachkundeprüfung verlangt § 34a der Gewerbeordnung zusätzlich für bestimmte Aufgaben. Dazu zählen die Bewachung zugangsgeschützter Großveranstaltungen in leitender Funktion und Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum.
Fragen Sie deshalb bei jedem Anbieter nach, wer den Einsatz vor Ort leitet und welchen Nachweis diese Person hat. Sicherheitsdienst Neumann ist ein von der DEKRA nach DIN 77200 und ISO 9001 zertifizierter Sicherheitsdienst aus Oldenburg. Unsere Sicherheitskräfte arbeiten mit Nachweis nach § 34a Gewerbeordnung. Worauf Sie bei der Auswahl sonst achten können, steht in unserem Ratgeber Sicherheitsdienst auswählen.
So unterstützen wir Veranstalter in Oldenburg
Wir planen den Veranstaltungsschutz in Oldenburg in drei Schritten. Zuerst analysieren wir Veranstaltung und Sicherheitslage, dann folgen Planung und Abstimmung, zuletzt die Umsetzung vor Ort. Individuelle Sicherheitskonzepte gehören zu unseren Leistungen. Verantwortlich gegenüber der Behörde bleibt der Betreiber.
Sprechen Sie uns am besten in der Planungsphase an. In der Saison ist unser Kalender voll, und die Stadt braucht Ihre Unterlagen früh. Nach der Veranstaltung gehen wir den Einsatz mit Ihnen in einem Abschlussgespräch durch.
Sie planen eine Veranstaltung in Oldenburg und möchten den Sicherheitsteil früh klären? Jetzt Veranstaltung anfragen.
FAQ zum Sicherheitskonzept für Veranstaltungen
Wer schreibt das Sicherheitskonzept, und wer prüft es?
Aufstellen muss es nach der Niedersächsischen Versammlungsstättenverordnung der Betreiber der Versammlungsstätte. Über der gesetzlichen Schwelle müssen Polizei, Feuerwehr und Rettungsdienst zustimmen. In Oldenburg reichen Sie Ihre Unterlagen beim Fachdienst Sicherheit und Ordnung ein.
Braucht auch ein kleines Vereinsfest ein Sicherheitskonzept?
Eine feste Untergrenze für alle Veranstaltungen gibt es nicht. Unterhalb der Schwelle von 5.000 Besucherplätzen entscheidet der Einzelfall, und die Stadt kann eigene Auflagen machen. Was für Ihr Fest verlangt wird, sagt Ihnen der Fachdienst Sicherheit und Ordnung.
Wie früh sollten Veranstalter einen Sicherheitsdienst einbinden?
So früh wie möglich, am besten in der Planungsphase. Bei Großveranstaltungen erwartet die Stadt Oldenburg das Veranstaltungskonzept mindestens acht Wochen vorher, der Ordnungsdienst ist Teil davon. Kurzfristige Anfragen sind bei Sicherheitsdienst Neumann möglich, lassen aber weniger Zeit für die Abstimmung.
Gibt es ein Muster für ein Sicherheitskonzept?
Ja, in Niedersachsen veröffentlicht zum Beispiel Hannover einen Musteraufbau. Ein Muster ersetzt die Abstimmung mit den Behörden vor Ort nicht, weil Gelände, Publikum und Programm jedes Mal anders sind.
Die Angaben hier sind allgemeine Informationen und keine Rechtsberatung. Welche Auflagen für Ihre Veranstaltung gelten, entscheidet die zuständige Behörde im Einzelfall.
